மத்தள விமான நிலையக் கடனின் வருடாந்திர வட்டி செலவு சுமார் ரூ. 2 பில்லியன்

இலங்கையின் பொருளாதாரத்தின் உயிர்நாடியாகவும், சர்வதேச உலகோடு நாட்டை இணைக்கும் பிரதான நுழைவாயிலாகவும் விளங்குவது நமது விமான நிலையங்கள் ஆகும். சுற்றுலாத்துறை, வெளிநாட்டு வேலைவாய்ப்பு, வர்த்தகம் என பல்துறைகளிலும் நாட்டின் வருமானத்தை ஈட்டித்தரும் இந்த நுழைவாயில்களை நிர்வகிக்கும் பொறுப்பு ‘விமான நிலைய மற்றும் விமானப் போக்குவரத்து சேவைகள் (இலங்கை) தனியார் நிறுவனத்திடம்’ (AASL) ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளது. 2023 மற்றும் 2024 ஆம் ஆண்டுகளுக்கான தேசிய கணக்காய்வாளரின் அறிக்கையானது, இந்த நிறுவனத்தின் நிதியியல் நிலைமைகள், முகாமைத்துவத் திறன்கள் மற்றும் அது எதிர்கொள்ளும் சவால்கள் பற்றிய பல அதிர்ச்சியூட்டும் உண்மைகளை வெளிச்சத்திற்குக் கொண்டுவந்துள்ளது. சாதாரண பொதுமக்களின் வியர்வையிலும் வரிப்பணத்திலும் இயங்கும் தேசத்தின் சொத்துக்கள் எவ்வாறு கையாளப்படுகின்றன என்பதைப் புரிந்துகொள்ள இந்த அறிக்கை ஒரு திறவுகோலாக அமைகிறது.

வருமானமும் இலாபமும்: எண்களுக்குப் பின்னாலான உண்மைகள்

ஒரு நிறுவனத்தின் வளர்ச்சி அதன் வருமானத்தை மட்டுமே சார்ந்திருப்பதில்லை; அந்த வருமானம் எவ்வாறு நிர்வகிக்கப்படுகிறது என்பதில்தான் அதன் உண்மையான வெற்றி தங்கியுள்ளது. 2023 ஆம் ஆண்டோடு ஒப்பிடுகையில், 2024 ஆம் ஆண்டில் நிறுவனத்தின் மொத்த வருமானம் கணிசமான வளர்ச்சியைப் பதிவு செய்துள்ளது. 2023 இல் 38.2 பில்லியன் ரூபாவாக இருந்த வருமானம், 2024 இல் 43.7 பில்லியன் ரூபாவாக அதிகரித்துள்ளது. இந்த அதிகரிப்பானது, சர்வதேச மற்றும் உள்நாட்டு விமானப் போக்குவரத்துச் சேவைகளின் மீட்சி மற்றும் ஏனைய வர்த்தக நடவடிக்கைகளின் மூலம் ஈட்டப்பட்டதாகும்.

ஆனால், இந்த எண்களை ஆழமாகப் பகுப்பாய்வு செய்யும்போது, நிறுவனத்தின் தேறிய இலாபத்தில் ஒரு பாரிய வீழ்ச்சி ஏற்பட்டிருப்பதைக் காண முடிகிறது. 2023 ஆம் ஆண்டில் 28.1 பில்லியன் ரூபாவாக இருந்த தேறிய இலாபம், 2024 ஆம் ஆண்டில் 21.1 பில்லியன் ரூபாவாகக் குறைவடைந்துள்ளது. வருமானம் அதிகரித்த நிலையிலும் இலாபம் வீழ்ச்சியடைந்தமைக்கான பிரதான காரணங்களாக, நிதியியல் வருமானத்தில் ஏற்பட்ட சரிவு மற்றும் அதிகரித்த வரிச் சுமை ஆகியவற்றைச் சுட்டிக்காட்டலாம். குறிப்பாக, 2023 இல் 5.5 பில்லியன் ரூபாவாக இருந்த வருமான வரி, 2024 இல் 7.5 பில்லியன் ரூபாவாக அதிகரித்துள்ளது. அத்துடன், அந்நியச் செலாவணி மாற்று விகிதங்களில் ஏற்பட்ட தளம்பல்கள் காரணமாக, கடன்களை மீளச் செலுத்துவதிலும் வைப்புக்களைப் பேணுவதிலும் ஏற்பட்ட பரிமாற்ற நட்டங்களும் இந்த இலாப வீழ்ச்சிக்கு முக்கிய காரணிகளாக அமைந்துள்ளன. இது, நிறுவனத்தின் உள்ளகக் கட்டமைப்புக்கள் எவ்வளவுக்கு பலவீனமாக உள்ளன என்பதையும், புறக்காரணிகளின் தாக்கத்தை எதிர்கொள்ளப் போதுமான ஆயத்தங்கள் இல்லை என்பதையும் உணர்த்துகிறது.

தேசத்தின் வளங்களை நிர்வகிக்கும் ஒரு நிறுவனம், அதன் இலாப நட்டங்களைக் கணக்கிடும் போது வெறும் எண்களாக மட்டுமே பார்க்காமல், அவை ஒவ்வொரு இலங்கையரின் வாழ்வாதாரத்துடனும் தொடர்புடையவை என்ற பொறுப்புணர்வோடு செயற்பட வேண்டும்.

மத்தள விமான நிலையம்: தேசத்தின் வளங்களை விழுங்கும் ஒரு பெருங்கனவு

இலங்கையின் பொருளாதார வரலாற்றில் எக்காலத்திலும் மறக்க முடியாத, அதேவேளை மிகவும் வேதனையான ஒரு அத்தியாயம் மத்தள ராஜபக்ஷ சர்வதேச விமான நிலையம் (MRIA) ஆகும். ஆரம்பத்தில் வருடமொன்றுக்கு ஒரு மில்லியன் பயணிகளைக் கையாளும் நோக்கோடு அமைக்கப்பட்ட இந்த விமான நிலையம், கடந்த ஆறு வருடங்களில் வெறும் 321,577 பயணிகளை மட்டுமே கையாண்டுள்ளது. இது எதிர்பார்ப்பின் ஒரு சிறு துளியை மட்டுமே தொட்டுள்ளது என்பதை வெளிப்படையாகக் காட்டுகிறது.

இந்த விமான நிலையத்தின் நிதியியல் நிலைமை மிகவும் கவலைக்கிடமானதாகும். 2024 ஆம் ஆண்டில் இதன் தொழிற்பாட்டுச் செலவு 3,600.8 மில்லியன் ரூபாவாக அமைந்திருந்த அதேவேளை, அது ஈட்டிய வருமானம் வெறும் 242.2 மில்லியன் ரூபாய்கள் மட்டுமே. இதனால், 2024 ஆம் ஆண்டில் மாத்திரம் 3,358.6 மில்லியன் ரூபா தொழிற்பாட்டு நட்டத்தை இந்த விமான நிலையம் சந்தித்துள்ளது. வரிகளுக்குப் பின்னரான தேறிய நட்டம் 879.7 மில்லியன் ரூபாவாகும். எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, இந்த விமான நிலையம் ஆரம்பிக்கப்பட்டதிலிருந்து 2024 ஆம் ஆண்டின் இறுதிவரை ஒட்டுமொத்தமாக 39,369 மில்லியன் ரூபா தேறிய நட்டத்தைப் பதிவு செய்துள்ளது.

பல்லாயிரக்கணக்கான மக்களின் வியர்வையில் கட்டியெழுப்பப்பட்ட 36,564 மில்லியன் ரூபா (அதாவது சுமார் 247.7 மில்லியன் அமெரிக்க டொலர்கள்) பெறுமதியான பாரிய முதலீடு, எவ்வித பயனுமற்று முடங்கிக் கிடக்கிறது. அதுமட்டுமன்றி, இதற்காகப் பெறப்பட்ட வெளிநாட்டுக் கடனுக்காக, வருடந்தோறும் 2,053 மில்லியன் ரூபாவை வட்டியாக நிறுவனம் செலுத்தி வருகிறது. ஒருபக்கம் நாட்டின் உள்ள பாடசாலைகளில் அடிப்படை வசதிகள் அற்ற நிலையில் மாணவர்களின் கல்வி பாதிக்கப்படும் சூழலில், மறுபக்கம் எந்தவொரு பயணமுமற்ற ஒரு வெற்று விமான நிலையத்திற்காக பில்லியன் கணக்கில் மக்களின் பணம் வட்டியாகச் செலுத்தப்படுவது ஒரு மாபெரும் சமூக அநீதியாகும்.

கட்டுநாயக்க விமான நிலைய விஸ்தரிப்பு: முடங்கிக்கிடக்கும் வளர்ச்சித் திட்டங்கள்

பயணிகளின் நெரிசலைக் குறைத்து, சர்வதேச தரத்திலான சேவைகளை வழங்குவதற்காக ஆரம்பிக்கப்பட்ட பண்டாரநாயக்க சர்வதேச விமான நிலையத்தின் (BIADP) இரண்டாம் கட்ட விஸ்தரிப்புத் திட்டமும் பாரிய சவால்களையும் பின்னடைவுகளையும் சந்தித்துள்ளது. ஆரம்பத்தில் 6 மில்லியன் பயணிகளைக் கையாளுவதற்கான வசதியை 12 மில்லியனாக அதிகரிக்கும் நோக்கில் 2009 ஆம் ஆண்டு இத்திட்டம் வகுக்கப்பட்டு, அதற்கான ஆலோசனைச் சேவைகளுக்காக 344.5 மில்லியன் ரூபா செலவிடப்பட்டது. பின்னர், பயணிகளின் கொள்ளளவை 15 மில்லியனாக அதிகரிக்கும் வகையில் திட்டம் திருத்தப்பட்டதால், ஆரம்பத்தில் செலவிடப்பட்ட அந்தப் பணம் எவ்வித பயனுமற்று வீணடிக்கப்பட்டது.

ஜப்பான் சர்வதேச கூட்டுறவு முகவரமைப்பின் (JICA) நிதியுதவியுடன் முன்னெடுக்கப்பட்ட இத்திட்டத்தின் நிர்மாணப் பணிகளை, ஜப்பானின் ‘தைசே’ (Taisei Corporation) நிறுவனம் 2020 ஆம் ஆண்டு மார்ச் மாதம் பொறுப்பேற்றது. சுமார் 105 பில்லியன் ரூபா பெறுமதியான இந்த ஒப்பந்தம், 2023 டிசம்பரில் நிறைவடையத் திட்டமிடப்பட்டிருந்தது. ஆனால், நாடு எதிர்கொண்ட பாரிய பொருளாதார நெருக்கடியின் விளைவாக, நிதியமைச்சினால் 2022 ஏப்ரல் மாதம் வெளியிடப்பட்ட வெளிநாட்டுக் கடன்களை மீளச் செலுத்துவதைத் தற்காலிகமாக நிறுத்தும் சுற்றறிக்கையைத் தொடர்ந்து, JICA நிறுவனம் தனது நிதியளிப்பை நிறுத்தியது. இதனையடுத்து, 2022 டிசம்பர் 9 ஆம் திகதியுடன் தைசே நிறுவனம் ஒப்பந்தத்தை முறித்துக் கொண்டு வெளியேறியது.

இந்தத் திட்டம் இடைநிறுத்தப்படும் போது, நிர்மாணப் பணிகளுக்காக 37,311.3 மில்லியன் ரூபா வழங்கப்பட்டிருந்ததுடன், எதிர்பார்க்கப்பட்ட 30 சதவீத வேலைப்பாடுகளுக்குப் பதிலாக வெறும் 5.44 சதவீத வேலைகளே நிறைவடைந்திருந்தன. ஒப்பந்தம் முறிவடைந்ததனால், பயன்படுத்தப்படாத 1,995 மில்லியன் ரூபா பெறுமதியான கட்டுமானப் பொருட்கள் தனியார் களஞ்சியசாலைகளில் தேக்கமடைந்துள்ளன; இவற்றிற்கான வாடகையாக மாத்திரம் 2024 இறுதிக்குள் 60.3 மில்லியன் ரூபா செலவிடப்பட்டுள்ளது. மேலும், வேலைகள் இடைநிறுத்தப்பட்ட காலப்பகுதியில், திட்ட முகாமைத்துவ ஊழியர்களுக்கான சம்பளமாக 7.5 மில்லியன் ரூபாவும், கடனுக்கான வட்டியாக 43.8 மில்லியன் ரூபாவும் மூலதனமாகத் தவறாகப் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளமை கணக்காய்வில் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளது. இது நிறுவனத்தின் பொறுப்பற்ற நிதியியல் முகாமைத்துவத்திற்கு ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டாகும்.

நிர்வாகச் சீர்கேடுகளும் மக்களின் பணமும்

விமான நிலைய முகாமைத்துவத்தில் காணப்படுகின்ற வெளிப்படைத்தன்மையற்ற தன்மையும், நிதி மோசடிகளும் இந்த அறிக்கையின் ஊடாகத் தெளிவாகப் புலப்படுகின்றன. மக்களின் சொத்துக்களைப் பாதுகாக்கும் பொறுப்பிலுள்ள நிறுவனம், தனது சொந்தப் பணியாளர்களினதும் நிர்வாகிகளினதும் முறைகேடுகளைக் கட்டுப்படுத்தத் தவறியுள்ளது. உதாரணமாக, 2023 மற்றும் 2024 ஆம் ஆண்டுகளில் நிறுவனத்தின் வாகனங்கள் சம்பந்தப்பட்ட 50 விபத்துக்கள் இடம்பெற்றுள்ள போதிலும், அவற்றுக்கான முறையான விசாரணைகள் அல்லது சட்டரீதியான நடைமுறைகள் எவையும் பின்பற்றப்படவில்லை. அதேபோல, நிறுவனத்தில் இருப்பதாகப் பதிவு செய்யப்பட்ட சுமார் 7.5 மில்லியன் ரூபா பெறுமதியான 12 வாகனங்கள் காணாமல் போயுள்ளன; அவை எங்குள்ளன என்பதை நிர்வாகத்தால் சரிபார்க்க முடியவில்லை.

பணியாளர்களுக்கான கொடுப்பனவுகள் மற்றும் கடன்கள் விடயத்திலும் பாரிய முறைகேடுகள் நடந்துள்ளன. சுற்றறிக்கைகளின் வழிகாட்டுதல்களை மீறி, 277 அதிகாரிகளுக்கு அவர்கள் தகுதிபெற்ற அளவை விட அதிகமாக எரிபொருள் கொடுப்பனவு வழங்கப்பட்டுள்ளது; இதனால் நிறுவனத்திற்கு 67 மில்லியன் ரூபா மேலதிகச் செலவு ஏற்பட்டுள்ளது. ஊழியர்களுக்காக வழங்கப்பட்ட கடன்களில், மீளச் செலுத்தும் காலம் முடிவடைந்தும் 11 ஊழியர்களிடமிருந்து 1.1 மில்லியன் ரூபாவுக்கும் அதிகமான தொகை இன்னும் அறவிடப்படாமல் உள்ளது. மேலும், 2023 ஏப்ரல் மாதம் 3,589 ஊழியர்களுக்கு தலா 50,000 ரூபா வீதம் முன்கூட்டிய போனஸ் தொகையாக 178.8 மில்லியன் ரூபா வழங்கப்பட்டது. எனினும், வருட இறுதியில் வருடாந்த போனஸான 125,000 ரூபாவை வழங்கும் போது, முன்னர் வழங்கப்பட்ட முன்கூட்டிய தொகையைக் கழிக்காமல் முழுமையாக 664.6 மில்லியன் ரூபா வழங்கப்பட்டுள்ளது. இத்தகைய பொறுப்பற்ற செயற்பாடுகள், ஒரு பொது நிறுவனத்தின் நிதி எவ்வாறு வீணடிக்கப்படுகிறது என்பதற்குச் சான்றாகும்.

நிதி மோசடி: விமான நிலைய முகாமைத்துவப் பிரிவில் பணியாற்றிய முகாமைத்துவ உதவியாளர் ஒருவரால், நுழைவு அனுமதிகளை வழங்கியதன் மூலம் பெறப்பட்ட 14.8 மில்லியன் ரூபா பணம் மோசடி செய்யப்பட்டுள்ளது. இந்த அறிக்கை வெளியாகும் வரையிலும் அந்தப் பணம் மீளப் பெறப்படவில்லை.

கணக்காய்வு முரண்பாடுகள் மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையின் அவசியம்

நிறுவனத்தின் கணக்கீட்டுப் பதிவேடுகளுக்கும் உண்மையான தரவுகளுக்கும் இடையில் பாரிய முரண்பாடுகள் நிலவுவது, அதனது நிதியியல் அறிக்கைகளின் நம்பகத்தன்மையைக் கேள்விக்குள்ளாக்கியுள்ளது. உதாரணமாக, 2023 ஆம் ஆண்டின் சொத்து சரிபார்த்தல் அறிக்கையின்படி, நிறுவனத்தில் இல்லாத 529.9 மில்லியன் ரூபா பெறுமதியான சொத்துக்களின் மூலப் பெறுமதி 1,952 மில்லியன் ரூபாவாகும்; ஆனால் இதற்கான எவ்வித திருத்தங்களும் கணக்குப் புத்தகங்களில் மேற்கொள்ளப்படவில்லை. அதேபோன்று, ஜப்பான் அரசாங்கத்தால் நன்கொடையாக வழங்கப்பட்ட 52.1 மில்லியன் ரூபா பெறுமதியான அதிநவீன அம்பியூலன்ஸ் மற்றும் குப்பை அகற்றும் வாகனம் என்பன நிறுவனத்தின் சொத்துக்களாகக் கணக்கிடப்படவில்லை.

நிலையான வைப்புக்கள் தொடர்பிலும் பாரிய குழப்பங்கள் நிலவுகின்றன. நிறுவனத்தின் நிதியியல் அறிக்கைகளின்படி, நிலையான வைப்பு முதலீடுகள் 100,970 மில்லியன் ரூபாவாகக் காட்டப்பட்டுள்ளன. ஆனால் வங்கிகளின் உறுதிப்படுத்தலின்படி அது 100,677.3 மில்லியன் ரூபாவாகவே காணப்படுகின்றது. இந்த 292.7 மில்லியன் ரூபா வித்தியாசத்திற்கான காரணத்தைக் கண்டறியவோ, அதனைச் சமன் செய்யவோ எவ்வித நடவடிக்கைகளும் எடுக்கப்படவில்லை.

மேலும், சிவில் விமானப் போக்குவரத்து அதிகாரசபையினால் அறவிடப்படும் பயணிகளின் வெளியேற்ற வரிக்கான (Embarkation Levy) கணக்கீட்டில், அதிகாரசபையின் பதிவுகளுக்கும் AASL நிறுவனத்தின் பதிவுகளுக்கும் இடையில் 4,697.1 மில்லியன் ரூபா வித்தியாசம் காணப்படுகிறது. அரச திணைக்களங்களுக்கிடையிலான இத்தகைய பாரிய கணக்கு முரண்பாடுகள், வினைத்திறனற்ற நிர்வாகக் கட்டமைப்பையே வெளிச்சமிட்டுக் காட்டுகின்றன.

சேவைத் தரமும் பயணிகளின் அதிருப்தியும்

விமான நிலையத்தின் பிரதான நோக்கமே உள்நாட்டு மற்றும் வெளிநாட்டுப் பயணிகளுக்கு சிறப்பான சேவைகளை வழங்குவதாகும். குறிப்பாக, மத்திய கிழக்கு நாடுகளில் தங்கள் இரத்தத்தை வியர்வையாகச் சிந்தி, நாட்டை வாழவைக்கும் நமது புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் நாடு திரும்பும் போது, அவர்கள் கண்ணியமாக நடத்தப்பட வேண்டும். ஆனால், வாடிக்கையாளர் முறைப்பாட்டு முகாமைத்துவ முறைமையின் தரவுகளின்படி, 2024 ஆம் ஆண்டில் மாத்திரம் 977 வாடிக்கையாளர் முறைப்பாடுகள் பதிவாகியுள்ளன. இதில் பெரும்பாலானவை, பயணப் பொதிகள் காணாமல் போதல், பொதிகள் சேதமடைதல் மற்றும் தவறாகக் கையாளப்படுதல் போன்றவையாகும். இத்தனை முறைப்பாடுகள் வந்த பின்னரும், இந்தச் சிக்கல்களை முழுமையாகத் தீர்ப்பதற்கான காத்திரமான தடுப்பு நடவடிக்கைகள் எவையும் நிறுவனத்தால் எடுக்கப்படவில்லை என்பது வருத்தத்திற்குரியது.

அரச திறைசேரிக்கான பங்களிப்பும் தேசிய பொறுப்பும்

அரச நிறுவனங்கள் ஈட்டும் இலாபத்தில் ஒரு பகுதி தேசத்தின் அபிவிருத்திக்காகத் திறைசேரிக்கு வழங்கப்பட வேண்டும் என்பது நியதி. பொது நிறுவனங்களுக்கான சுற்றறிக்கையின்படி, வரியின் பின்னரான இலாபத்தில் 30 சதவீதத்தை திறைசேரிக்குச் செலுத்த வேண்டும். இதற்கமைவாக, கடந்த மூன்று நிதியாண்டுகளில் (2022, 2023 மற்றும் 2024) AASL நிறுவனம் செலுத்த வேண்டிய தொகையானது 16,280 மில்லியன் ரூபாவாகும். ஆனால், நிறுவனம் வெறும் 7,336 மில்லியன் ரூபாவை மட்டுமே செலுத்தியுள்ளது. இது எதிர்பார்க்கப்பட்ட தொகையில் வெறும் 45 சதவீதம் மட்டுமேயாகும். நாட்டு மக்கள் பாரிய வரிச் சுமையால் தவித்துக் கொண்டிருக்கும் ஒரு காலகட்டத்தில், இலாபமீட்டும் ஒரு அரச நிறுவனம் தனது தேசியப் பொறுப்பிலிருந்து இவ்வாறு விலகியிருப்பது கடுமையான விமர்சனத்திற்குரியது.

அதுமட்டுமன்றி, 2023 பெப்ரவரியில் எடுக்கப்பட்ட அமைச்சரவை முடிவின்படி, 30,423 மில்லியன் ரூபா (102.4 மில்லியன் அமெரிக்க டொலர்) வெளிநாட்டுக் கடன் தொடர்பில் அரசாங்கத்துடன் புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம் ஒன்றில் கைச்சாத்திட்டு, கடனுக்கான தவணைப் பணத்தை அரச திறைசேரிக்கு நிறுவனம் செலுத்த வேண்டியிருந்தது. ஆனால், இந்த நிபந்தனையையும் நிறுவனம் நிறைவேற்றத் தவறியுள்ளது.

எதிர்காலத்தை நோக்கிய பயணமும் சீர்திருத்தங்களுக்கான தேவையும்

விமான நிலைய மற்றும் விமானப் போக்குவரத்து சேவைகள் நிறுவனத்தின் இந்த இரு வருடப் பயணமானது, சவால்களும் நிர்வாகத் தவறுகளும் நிறைந்த ஒரு பாதையாகவே அமைந்துள்ளது. வருமானம் அதிகரித்தாலும், முறையற்ற முகாமைத்துவம், திட்டமிடப்படாத பாரிய முதலீடுகள் (குறிப்பாக மத்தள விமான நிலையம்), மற்றும் கணக்காய்வு முரண்பாடுகள் ஆகியவை நிறுவனத்தின் அத்திவாரத்தையே அசைத்துப் பார்க்கின்றன. ஒரு நாட்டின் நுழைவாயிலாகத் திகழும் இந்த நிறுவனம், தனது தவறுகளிலிருந்து பாடம் கற்று, அதிக பொறுப்புணர்வுடனும் வெளிப்படைத்தன்மையுடனும் செயற்பட வேண்டியது காலத்தின் கட்டாயமாகும். மக்களின் பணமும் தேசத்தின் வளங்களும் வீணடிக்கப்படுவதைத் தடுத்து, உண்மையான தேசிய வளர்ச்சியைக் கருத்தில் கொண்டு வினைத்திறனான முகாமைத்துவச் சீர்திருத்தங்களை முன்னெடுப்பதே நாளைய தலைமுறைக்கு நாம் செய்யக்கூடிய மிகப் பெரிய நன்மையாகும்.

அருள்கார்க்கி